Karena manusia selalu mempunyai keinginan untuk memenuhi semua kebutuhannya, maka sering kali dalam pemenuhan kebutuhan tersebut timbul pertentangan yang terkadang merugikan kepentingan manusia yang lainnya. Jika keadaan seperti itu terus-menerus terjadi, maka tidak akan pernah terwujud ketentraman dan kedamaian dalam hidup bermasyarakat. Oleh karena itu dalam masyarakat harus ada kaedah-kaedah…