Sebuah negara mempunyai dua fungsi yaitu fungsi pengaturan dan fungsi pelayanan. Namun di dalam menjalankan fungsinya, sebuah negara tentu tidak terlepas dari berbagai kendala dan masalah yang kemudian dapat berdampak langsung pada masyarakat. Untuk menyelesaikan masalah-masalah yang dihadapi, sebuah negara tidak dapat menyelesaikannya sendiri, dibutuhkan adanya partisipasi masyarakat untuk iku…