Buku ini menyajikan pokok-pokok pikiran yang bersifat ilmiah tentang administrasi. Hanya saja aksentuasi aplikasinya diletakkan pada administrasi negara. Artinya banyak konsep, teori dan prinsip yang dibahas dalm buku ini berlaku pula bagi berbagai jenis organisasi di luar pemerintahan, seperti organisasi niaga, organisasi sosial dan bahkan organisasi di luar pemerintahan.
Kajian Philpott ini beranjak dari kepedulian untuk membeberkan kondisi di mana pernyataan-pernyataan ilmiah telah menjadi standar pengetahuan yang harus dirujuk sebagai suatu kebenaran. Bagi Philpott, kebenaran adalah efek dari praktik diskursif dan bukan suatu yang berada di luarnya sebagaimana telah ditunjukkan oleh para mahaguru politik Indonesia.
Buku ini mengetengahkan pengetahuan tentang pelayanan umum, administrasi perkantoran, motif, sikap, dan tingkah laku pelayanan, serta manajemen pelayanan umum mutlak dipahami oleh pimpinan perusahaan, atau siapapun yang bergerak di bidang usaha pelayanan umum.
Materi buku kenangan ini pada prinsipmya terbagi menjadi tiga bagian, yaitu: 1. Profil Prof. Dr. Mochtar Kusumaatmadja, S.H., LL.M.; 2. Tulisan-tulisan tentang hukum dan pendidikan hukum ; 3. Tulisan tentang politik luar negeri, ekonomi, dan kebudayaan.