Buku ini menyajikan pokok-pokok pikiran yang bersifat ilmiah tentang administrasi. Hanya saja aksentuasi aplikasinya diletakkan pada administrasi negara. Artinya banyak konsep, teori dan prinsip yang dibahas dalm buku ini berlaku pula bagi berbagai jenis organisasi di luar pemerintahan, seperti organisasi niaga, organisasi sosial dan bahkan organisasi di luar pemerintahan.